低于三家也可開標！《政府采購法》迎來大修！

 9月14日，國庫部發布在了第一版的《中華各族人民中國人民銀行區政府部門回收法（制定草案詢問想法稿）》，與2003版《區政府部門回收法》相信，這些有一些大的懂得調整呢？

1、低于三家也可開標

根據《政府采購法》：第三十六條 在工程招標會的采購中，突然出現下類現狀中之一的，應予以廢標:：（一）適用技術專業環境的供給商以及對工程招標會文檔作其本質加載失敗的供給商缺點十家的；……

根據《意見稿》：第四十四條【競標零售商商使用量】使用激烈力性措施采購計劃的，競標零售商商和適合率標均禁止低于二家。同時實施運行面向社會激烈力后，競標零售商商可能適合率標只有兩家或者一家，采買文件下載沒得不符適度合同條款，且采買流程達到設定的，可以繼續開展采購活動。

點評：此指定實際的上是解決方法購進計劃實踐操作至一方面目一再購進計劃要自始至終有的是僅僅別家供應信息商，項目尚未完成的困境。

2、采購主體擴大

《政府采購法》第二條：本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

《意見稿》第二條：本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位、團體組織和其他采購實體，為了自身履職或者提供公共服務的需要，使用財政性資金或者其他國有資產，以合同方式取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、政府和社會資本合作等。

這個“其他采購實體”是指什么呢？《意見稿》12條有明確解讀；本法所稱其他采購實體是指為實現公共目的，從事公用事業，運營公共基礎設施或者公共服務網絡的公益活動性國企公司企業。適用本法的其他采購實體及其具體采購范圍，由國務院確定。

點評：這預兆著，高速鐵路、能源開發、數據通訊等公益活動視野中央企業選擇將并入部門選擇。

3、全國統一采購目錄

根據《政府采購法》第七條：現相關部門回收并推行多回收和分布回收相綜合。多回收的時間范圍由省市級上面國民現相關部門公示的多回收名錄決定。

 歸屬中央軍事概概預算的相關部門進貨樓盤，其聚焦進貨文件根目錄由國務院辦公廳決定并入選；歸屬方面概概預算的相關部門進貨樓盤，其聚焦進貨文件根目錄由省、村民自治州、直轄民眾相關部門可能其授權許可的單位決定并入選。

根據《意見稿》第六條【企業采買聚集行式及多企業采買區域】政府機關企業采買實施運行多企業采買和減少企業采買相切合。方法、服務管理等標準規范實行，企業采買人基本上實用的投資項目時應被列入多企業采買文件目錄。集中授課采購流程文件目錄由國內確認并出爐。并入集合的采購管理招標名錄的人民政府的采購管理招標建設項目，還應推行集合的采購管理招標。

點評：未來十年將不有城市現政府銷售集中在銷售根目錄，廣東省混用同兩個個目錄索引。

4、統一政采限額標準

根據《政府采購法》：第八條　現相關部門采買額度標準，都是黨中央工程財政預算的現相關部門采買品牌，由吉林省我們以地方政府判斷并發布公告；都是特點工程財政預算的現相關部門采買品牌，由省、村民自治州、直轄我們現相關部門一些其商標授權的組織機構判斷并發布公告。

根據《意見稿》：第七條【市政府部的采購流程上限條件單位】市政府部的采購流程工作廢除上限條件單位安全管理。現政府進貨額度的標準由國務院令確認并對外公布。

點評：國內鎮政府招標計劃交易額要求將統一的。

5、政府采購不再局限于“有償”

根據《政府采購法》第二條：繼承法所稱采辦，指得以配資合同原則有嘗達到快件、項目工程和服務項目的犯罪行為，包涵定購、經濟、申請、雇請等。

根據《意見稿》：婚姻法所稱區人民政府網上購買，通常是指各部地方機關人事企企業、人事企企業、團隊策劃 和另一個網上購買物理，方便自身的履責和提拱公開貼心服務于的須得，應用財政局性資本投資和另一個集體所有制凈資產，以合同文本辦法授予貨物運輸、工程建設和貼心服務于的情況，還包括網上購買、租貸、都交給、區人民政府和世界 資本投資合作協議等。

點評：近兩近期來，在如云計算技術方法等新起餐飲行業政府部進貨中習慣性發生零元單位中標公示的狀況，另外有一些品牌，單位單位中標公示越多要付出加盟經營管理費，假設按照同一法律條文就是法定的，詢問工作建議稿則爭取以下新起購買摸式以合法化實力地位。

6、代理機構不再是政府采購“當事人”

根據《政府采購法》：第十四條　區政府性采買被告方應是在區政府性采買活動形式中主要包括特權和共同承擔責任的各種類型行為主體，主要包括采買人、供給商和采買進口代理設備等。

根據《意見稿》：第十一條：地方政府公司采辦雙方所指采辦老虎和貓提供商。其他報名參加人主要包括采辦人委托代辦的采辦代辦公司、地方政府公司采辦項目驗收技術專家、專業技術了解和咨詢人工，各種與采辦活躍關于的其五人等。

點評：地區代理醫療機構喪失了市政府招標采購流程“受害人”的雙重身份信息，會強化木紋地板招標采購流程人的層面雙重身份信息。

7、不再要求供應商有“良好商業信譽”

根據《政府采購法》第二十二條　銷售商前往參加國家招標采購生活可以享有下列關于水平:

（一）兼備獨立性承當民事訴訟總責的技能；

（二）擁有好的業務企業信譽和建立健全的財富稅務會計考核機制；

（三）具備有履行義務委托合同所必需品的機器和的專業技術職稱性實力；

（四）有依法辦事補交國家稅收和當今社會的保障現金的健康的記錄；

（五）舉辦中央公開招標招標活動前三年期內，在企業經營活動中還沒有災害合法收錄；

（六）法令、行政部門法律規范的規定的各種經濟條件。

根據《意見稿》十四條：供給商有下類現狀之三的，沒法參加地方政府采辦工作。但各國法律、行政事務政策法規和各國有關的要求另有要求的例外：

（一）被逕行破產倒閉的；

（二）尚欠繳應申報納稅款或 市場經濟人壽保費的；

（三）因犯法手段，被應當的限制可能不能加入部門選擇游戲活動的；

（四）進行政府部采購招標活躍前四年內，在經營管理活躍中長期存在巨大私自紀要的。

點評：《看法稿》刪除圖片了對批售商的那些含含糊糊差評定的標準要求，假如有著較好的商業性的名聲和健全機制的財務稅務會計稅務會計機制。

8、供應商聯合體要求降低

根據《政府采購法》第二十四條 約定“參于綜合體的銷售商均應有著繼承法第二點12條約定的狀況”。

根據《意見稿》第十六條規定：“以聯手體型式參與的現政府的銷售的，聯手體應該充分考慮的銷售工作的完全追求”。

點評：《提出的意見稿》不會再標準標準任的隊員都充分考慮必要條件必要條件、資格證書標準標準，只需整合體充分考慮的采購流程工程的其他標準標準就行，這給了多小微公司加入以政府的采購流程的將會。

9、集中采購機構可以跨區工作

根據《政府采購法》第十七條規定：一起購進醫療機構是縣級的上民眾現政府部可根據本級現政府部購進工程機構一起購進的要求新設的非營利行業機構公司。

根據《意見稿》第十八條規定：請求網絡化招標采購流程公司選擇招標采購流程金融產品，可不可以不易行政性級次和部門管理所屬相互影響的影響。

點評：《想法稿》表楊分布采辦培訓機構拉伸跨職務級別、跨區域市場競爭邏輯。

10、從“本國產品”到“本國產業”

根據《政府采購法》第十條：政府機構的回收時應的回收該國貸物、水利和精準服務。

根據《意見稿》第二十三條【蘋果支持國家第三產業】除在國國內沒有辦法修改亦或沒有辦法以合適的商家狀況修改外，當地人民政府招標流程予以購置流程國家貨品、項目項目和服務性管理。華人國國內出產食品達成明文暫行規定的疊加值數量等狀況的，予以在當地人民政府招標流程行動中想受評估特惠。國家貨品、項目項目和服務性管理的介定，是以云南省人民政府光于明文暫行規定執行力。

點評：《個人意見稿》第一點次入憲“母國制造業”疊加值基數這兩個人性質，這暗示著管理處元器件傳統化率越高的產品的越有惡性競爭優越性。

11、新增維護國家安全內容

根據《政府采購法》：無

根據《意見稿》第二十四條【定期檢查國可靠操作保障】當地政府招標員應該按照落實責任國可靠操作保障的標準單位，審理法令相關條例關于國可靠操作保障的類行業標準單位、供應訊息商從業資格狀態、生活常識產權年限、訊息頒布和數據分析操作等的規定。對設及國迷團的采購招標員投資項目，應該按照分為公布之間的競爭或者的方案和過程。

 地方打造現現政府銷售人身可靠復核請求考核機制，對應該的影響地方人身可靠的現現政府銷售話動進行人身可靠復核請求。

點評：2003版當地政府性進貨法訂作于電腦網絡現時代前中期，電子元器件政務相關訊息才剛不久，因而對於相關訊息平安并無制定規定標準，但20多年的今兒相關訊息平安是根本任務，國家地區確立當地政府性進貨平安復核工作規范是逐步推進。

12、政策功能增加支持科技創新

根據《政府采購法》：無

根據《意見稿》第二十五條【認可科技信息發展全新】政府機關機關集中采購管理應先認可app科技信息發展全新，產生政府機關機關集中采購管理貿易市場的結果導向的功效，力促產學研用用厚度溶合，促進全新服務研究開發和app。

點評：在20十五年早就國八條過《個性化的技術不斷創新中央國家集中采購項目合同維護辦法》，2020時間內廢現在，老版中央國家集中采購項目合同法重提的技術不斷創新，很很有可能會直接建立適用個性化的技術不斷創新的辦法。

13、從保護環境到綠色低碳循環發展

根據《政府采購法》第九條 人民政府集中采購可以有助于、改變地方的經濟生活和生活發展方向制度學習目標，有防護生態，優惠政策不經濟落后國家和少數幾個中國民族國家，帶動成長型制造業企業發展方向等。

根據《意見稿》第二十六條【驅動大中型中小型公司發展】鎮政府部門進貨應當按照驅動大中型中小型公司發展，加強大中型中小型公司在鎮政府部門進貨中的委托合同市場占有率。

 病殘人公益福利性部門部門、退役軍官公司行業等未按規定標準必須要 優惠方案的廠家直銷商，行視為小微公司行業享有部門采購計劃認可方案。

《意見稿》第二十七條【認可墨可持續發展方向前景】政府部門采購計劃應先有利于促進墨淺藍色環境重復往復發展方向前景，施行國度一些墨淺藍色標，促進推動環境、環保、節約用水、重復往復、環境、回收利用、生產等墨淺藍色新產品和一些墨淺藍色安全服務、墨淺藍色理論知識服務設施應用領域。

點評：鼓勵大中型公司和黃環保標準的什么概念十分確切。

14、新增“采購估值”概念

根據《政府采購法》：無

根據《意見稿》第三十三條【的的集中采購計劃合同管理計劃流程估測附加值和的的集中采購計劃合同管理計劃流程極限現價】的的集中采購計劃合同管理計劃流程估測附加值是的的集中采購計劃合同管理計劃流程配資合同的主要預計總附加值。的的集中采購計劃合同管理計劃流程人應有根據合理訴求，根據銷售市場觀察和歷史資料成交額時候估測的的集中采購計劃合同管理計劃流程附加值。轉型升級的的集中采購計劃合同管理計劃流程的估測附加值應有分為轉型升級設備各過程的研發團隊、研發、改變和前因后果的的集中采購計劃合同管理計劃流程資金。

 集中采購招標合同人是可以在集中采購招標合同估測作用信用額度內有效設計集中采購招標合同上限指導價。

點評：《個人意見稿》給出了采購管理估價附加值的觀念，以及準許通過這個方法因素極高定價。

15、新增最優質量評標法

根據《政府采購法》：無

根據《意見稿》第四十六條【評估方式的辦法及使用】以政府招標采購的評估方式的辦法劃分為平均評估價法、綜合評估得分法和利潤最大化重量法。

 最佳的質理法，叫做競標系統文件資料滿足需要銷售計劃系統文件資料基本從根本上來說性條件，價值已定，通過的質理元素的細化因素項目驗收及格率由高到低順序判定中標單位、成交量、獲獎供應信息商的項目驗收的辦法。制定縣政府定價的也許對的質理有特異條件的銷售計劃，不錯采取最佳的質理法。

 購買人能能在購買zip文件中規定不同全人的一生時間代價及下一步專門的易耗品、提升產品代價等，對生產商商價錢或是評審會得分率來修整。

點評：這便是一新的評分表法，申請加入了一大新的觀念，全性命頻次直接費用價，這這讓采購流程招標這不僅只判斷采購流程招標直接費用價，還考慮的安全使用直接費用價。

16、業績可以用于評審

根據《政府采購法》：無

根據《意見稿》第四十七條【初評會重要原則及應用】來設計咨詢公司的服務、魔幻知識基礎體系工程建筑包括創新技術購買、政府性和社會生活資本公司合作關系等業務，要考慮一下產生商履約情況水平中的從業者技術 的，行將營業額耍求作為一個初評會重要原則，僅是購買人不可以系統闡述當前業務的營業額耍求。

點評：品論：凈利潤融入 評定因素分析引致的質疑函和客戶投訴有許多，《具體意見稿》確保了什么樣前提下都可以選用凈利潤評定。

17、信息化采購強制分包

根據《政府采購法》：無

根據《意見稿》第三十八條規定：采買人推行企業教育資料化方面，對企業資料依據旅游基礎設施、技術應用體統、應急保護等設計方面，展開專業性分級甚至工程分包采買。

點評：這就標準：訊息化好項目對訊息基礎框架的設施、app平臺、安全可靠防防不就能夠以全家狂攬，理應總包進貨，不要政府性被全家供應方商關聯，處在有不良影響認知度。

18、評標委員會

根據《87號令》：47條評標理事會會由采辦人代表英文和復評技術權威專家成分，一員介紹人員應先為四人以上的單數，這之中復評技術權威專家不宜不超一員介紹數量統計的三份其二。

根據《意見稿》：第四十八條第二款標準規定：初審理事會理事會會還能夠完全由采買招標招標人意味組成，也還能夠由采買招標招標人意味和鎮政府采買招標招標初審理事會專家組共同的組成。

點評：這的法律規定提升采辦人發展壯大評估常務委會的個性化權，體現采辦人的主責任義務，是評標專業醫生的顏值被改弱。

19、等標期可以縮短到10天

根據《政府采購法》：第三十五條　物品和貼心服務業務實施運行工程招標公示的方式進貨的，自工程招標公示相關文件名開始了釋放生效日起至評標人發布評標相關文件名截止期生效日止，不得當高于二十日。

根據《意見稿》：自購置文件名稱下載逐漸看到生效日起至競標人填寫信息競標文件名稱下載截至生效日止，平常只能短于二十日。契合比較特殊狀況的，需要適當的減少等標期，但只能短于十日。所采用問價習慣購置的，等標期只能短于三大運行日。

點評：提生了購進人的授權，能控制提生購進吸收率。

20、新增創新采購

根據《政府采購法》：無

根據《意見稿》：第三十七條【研發培訓部門的的采買計劃管理】的的采買計劃管理人對很大研發培訓部門好項目就可以應用研發培訓部門的的采買計劃管理。的的采買計劃管理的人的的采買計劃管理營銷活動組織就開始前，要指明擬的的采買計劃管理研發培訓部門好企業產品的具體作用相應工作績效指標、極高研發培訓部門和研發培訓部門好企業產品買生產成本相應低些的品質標準規定，采用合適的危險 分擔和投資收益獎勵激勵共識機制，幫助專業市場主要體現參入研發培訓部門營銷活動組織。

科學創新采購招標流程中，采購招標流程人都可以與生產商加入長期性的合作社會關系。

點評：全新的購買是此次修法新強調的構架，不符合下面狀況之1的，會通過全新的購買的方法的購買：

（一）本科室所要快件帶有嚴重新技術突破自我，且并能使用采取的；

 （二）服務性公路網、智能化設計化市政設計等無線網絡體系前提公用設施設計產品，經過廣泛應用新創新技術亦或是新經營理念，造成新的操作模式切換，并能突出上升工作績效工作目標的。

21、單一來源采購適用情形增加

根據《政府采購法》：第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購:

（一）才能從唯一的供給商處采購流程的；

（二）發生了不易預測未來的應緊前提不許從同一提供商處采購計劃的；

 （三）有必要保障同一選購計劃創業項目一樣的性甚至服務保障服務設施的條件，要有隨時從原批發商商處添購，且添購資金資金不超越原協議選購計劃資金11%的。

根據《意見稿》：六十七條 符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：

 （一）因應該協助相關的領域兼具一流作用的組織機構、自然的人供給售后服務的，以及是采辦美工的作品、相關的曲藝節目表演，以及是須得按照不用作的實用新型、專有技能，以及是公開售后服務的創業項目兼具特別條件等主觀原因，智能從僅僅提供商處采辦的；

（二）突發了不可以超越的急救時候未能從某個生產商處采購招標的；

（三）因清償、公司破產還有拍賣品等，僅在短的時間間內出顯的特備有助于狀態下的采購計劃的；

 （四）必需能保證原來企業銷售活動相一致也許服務質量配套工程的請求，可以持續從原生產商商處添購，且添購流動資金錢數不大于原三方合同企業銷售錢數10%的；

點評：征詢提出的意見稿對過于單一種類APP的情況大面積的度放開，并且確信會行成更多質疑，假如“需要委托授權某一領域有遙遙先進主導社會價值的公司還自然環境人打造安全服務的”，一個遙遙先進主導社會價值怎們判定？

22、框架協議拓展到工程建設領域

根據《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》第三條：合適以下行為之三的,不錯選取整體布局完成后意向書購進辦法購進: 

 (一)集中授課企業選擇文件名以里品目,包括與之一起的用得著易耗品、陪件等,隸屬于還是小額零星企業選擇的; 

 (二)匯聚選購的管理索引任何,選購的管理額度標準大于,本行政訴訟部門、本系統化行政訴訟的管理需要備考的發律、監測、會計業務、內部審計等鑒證服務于在線客服于,是指低利息貸款零星選購的管理的; 

 (三)聚焦選購名錄多于,選購上限的標準上面的,為本崗位、本控制系統多于的安全的保障質量構造函數能提供安全的保障質量的區政府買安全的保障質量大型項目,是需要敲定2家上面的制造商由安全的保障質量構造函數自主化使用的; 

根據《意見稿》第六十九條：選擇招標人對多少零星國際貨物、水利和服務管理，是可以分為知識體系協議范本范本模板選擇招標，明晰選擇招標標識的技術、公司必須。按照其知識體系協議范本范本模板發放的選擇招標承包合同嚴禁對該知識體系協議范本范本模板要求的合同法作實際上性修改游戲。

點評：對眼鏡合作協議書采購流程的適合使用范圍加大在工作修建研究方向

23、要求實現電子化采購

根據《政府采購法》：無

根據《意見稿》第五十五條【網格化人民地方政府部門采買合同】國家的鼓勱充分利用統計數據電文的形式和網格的新信息網格持續推進人民地方政府部門采買合同活動，推動了消費工藝流程、通用服務項目項目、督促操作的半透化、原則化和智能化設備化，持續推進網格執照使用，推動人民地方政府部門采買合同的新信息資源的與別通用服務項目項目游戲平臺互連共享資源。

點評：以法律規則的類型規定實行采購計劃光無紙化，尤其是是要和另外的公共工作工作app實行大數據公享。

24、允許使用電子憑證

根據《政府采購法》第四十四條　政府機關的采購配資合同可以選取以書面內容內容。

根據《意見稿》第七十四條 市人民政府采買勞務合同協議應該選取文書方式。而對于市人民政府采買大額標準低于的采買活動組織，能夠確認開票或 電子無線支付款憑單代替品文書勞務合同協議。

點評：京東電商購置現21世紀應該更適宜現21世紀特征的裝修合同狀態。

25、擴大質疑范圍

根據《政府采購法》第五十二條　供應信息商認定購置相關文件、購置流程和招標、出價結果使本身的財產權利被損傷的，可在都清楚和應知其財產權利被損傷哪日起幾個業務工作日左右內，以文書的方式向購置人入憲反駁的聲音。

根據《意見稿》：【批發商商質問】批發商商因為購買流程程序，購買流程的時候，中標公示、成交額、擬入最終結果和協議書更變、暫緩、解除限制使我自己的財產權利遭遇受到了有損的，都可以在要聽說過還還是應該要聽說過其財產權利遭遇受到了有損生效日起十三個工作的工作日左右，以予以方式向購買流程人或其委托代理權的購買流程代理權組織機構提出了質問。

點評：《提出的意見稿》規將供給商認為的標準擴展至“集中采買材料，集中采買步驟，進標、轉化率、擬入可是和合同說明改動、停止、清除”，擴大了供給商很有可能遭受的一些情形，制止了遭受不公然而 沒辦法認為的尷尬情況。