官宣：招標文件中有這些內容，一律禁止！

近日，交通運輸部辦公廳下發《關于進一步支持公路建設領域中小企業發展的通知》。

 特殊要求大大減少機構刷卡交易費用費，禁示違禁記費。公平公正適宜編寫勞務合同，禁示轉嫁分險。按時繳付機構往來款，禁示延后欠付。

具體的以及：

文件目錄譯文：

各省區市、自治權區、行政區、大美新疆生產方式的建設建設兵團城市交通輸送廳（局、委）：

 為切實貫徹實施貫徹執行《里還中央政府 云南省人民政府就加快速度投建全國各地按照大銷售餐飲業市場的建議》《云南省人民政府辦公裝修廳就進三步系統改進營商室內生態環境大大減少銷售餐飲業市場主體系性交易總成本的建議》等奉獻精神，不斷系統改進營商室內生態環境，切實保障微商大中型公司主的中小學型工業企業主正義積極參與銷售餐飲業市場良性競爭，維修保養微商大中型公司主的中小學型工業企業主構成犯罪優惠權益，促進微商大中型公司主的中小學型工業企業主轉型潛能，驅動鐵路橋客運業高質理量轉型，現就進三步兼容鐵路橋投建鄰域微商大中型公司主的中小學型工業企業主轉型業內方式方法通知模板如下圖所示：

一、進一步破除中小企業進入市場的隱形門檻

（一）完善市場準入機制，嚴禁私設清單。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，堅決杜絕各地自行發布具有市場準入性質的負面清單，明令禁止排異反應、限止普通小中小型企業來到機耕路施工市場，禁上在公路建設市場準入環節設置無法律法規依據的行政審批、許可、確認等，明令禁止通過備案方式實施行政許可，以及要求中小企業接受第三方服務、提供第三方證明等前置中介事項。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，確保所有市場主體“非禁即入”。

（二）改善市場投資環境，嚴禁區別對待。積極吸引中小企業參與公路基礎設施投資、建設、運營，保障中小企業公平參與政府和社會資本合作（PPP）項目權益，禁上以不合理條件對中小企業實行差別待遇或歧視性政策。對于PPP項目，鼓勵大型企業和中小企業組成聯合體共同投標，研究大型企業牽頭、中小企業參與，共同投資公路建設項目的利益分配和風險分擔機制，促進企業間優勢互補、資源融合。保障中小企業投資項目在征地拆遷等方面享受與政府投資項目同等待遇。

（三）優化涉企服務舉措，嚴禁怠政懶政。鼓勵各地依托門戶網站，建立涉企政策“一站式”發布平臺，為中小企業提供“找得到、看得懂、用得上”的政策信息服務。暢通中小企業信息溝通渠道，鼓勵開展“大調研、大走訪”活動，深入了解中小企業發展中的難點堵點問題，加大交通運輸領域助企紓困政策宣傳解讀力度，搭建銀企合作平臺，引導中小企業加強人才培養。暢通投訴舉報渠道，及時處理排斥、限制中小企業進入公路建設市場等違法違規行為，切實保障中小企業合法權益。

二、進一步打破中小企業獲取項目的圍墻壁壘

（四）規范投標條件設定，嚴禁明招暗定。鼓勵參照《公平競爭審查制度實施細則》（國市監反壟規〔2021〕2號），建立依法必須招標公路建設項目招標文件公平競爭審查機制。加強對招投標環節的全鏈條監管，督促招標人嚴格按照有關規定合理設定投標人資格條件，禁令以任何形式對中小企業設置附加條件，明令禁止設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高技術、商務條件或者資質、規模、業績、獎項要求，禁令在企業股權結構、經營年限、榮譽獎勵等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇，不得限制中小企業以聯合體形式參加投標，嚴格落實資格預審文件和招標文件關鍵內容公開制度，接受社會公眾監督。積極推行全流程電子招投標，推進遠程異地開標評標。

（五）鼓勵項目合法分包，嚴禁違規限制。完善制度規定，調整不合理限制要求，鼓勵大型國有企業依法依規將中標的總承包項目在同等條件下優先分包給中小企業。引導中小企業創新發展，不斷提升核心競爭力，走“專精特新”發展道路，積極參與公路工程分包項目。優化公路建設市場信用信息管理系統分包業績錄入和審核功能，規范分包業績錄入，加強分包業績審核，強化分包業績的數據共享和應用。

三、進一步降低中小企業履行合同的從業風險

（六）降低企業交易成本，嚴禁違規收費。嚴格落實有關要求，明令禁止限制保證金形式，不得禁止以保函（保險）替代現金繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，不得指定出具保函（保險）的金融機構或擔保機構，減輕中小企業現金流壓力。鼓勵出臺相關政策，積極發揮信用激勵懲戒作用，對信用評價高的中小企業，減免投標保證金、履約保證金、工程質量保證金等。督促相關招標人、招標代理機構等及時清退應退未退的沉淀保證金，引導建設單位盡量壓縮項目結算審核周期，提高中小企業資金回籠速度。

（七）公平合理制定合同，嚴禁轉嫁風險。嚴格招標文件合同條款審查，禁止酒后開車設置有失公允、增加承包人特別是中小企業風險和費用的內容，臨時用地的費用、責任、義務等應納入合同條款，降低中小企業征用臨時用地風險。發現已簽訂合同顯失公平的，要指導督促建設單位實事求是、合規合理調整相應費用。

（八）按期支付企業款項，嚴禁拖延欠付。認真貫徹落實黨中央、國務院有關部署，對照《保障農民工工資支付條例》等規定，進一步規范公路建設領域工程款支付工作，推動落實工程款支付擔保制度，切實減輕中小企業負擔。建立健全工程款支付投訴處理以及監督評價機制，督促建設單位及時支付中小企業款項，禁令降低中期支付比例、延長支付周期和以各種理由拖延支付。指導市（縣）級交通運輸主管部門建立拖欠中小企業賬款臺賬，限期清零，并杜絕新增拖欠賬款。

 各省要完全認得進這一步認可高速公路趨勢領域行業大中小中小型企業中小型企業趨勢的根本意議，真正增加政治經濟站位，增加公司領導層，明顯業務內容分工負責，通過合理策劃具體前提業務設計，認真細致公司頒布，進行強化監控功能指引，及早積極推動將貫徹前提列為想關績效考核考核評價本質屬性，加強組織領導貼心的售后服務安全措施半空無法。進行貫徹中好的煮法、業務作用及碰上的間題，請及早報部。

客運裝運部辦公場所廳

22年5月26日